Lik adgang betyr ikke «gratis»
Prisen vi betaler for gratisprinsippet er redusert kvalitet for alle og mangelfulle tilbud til de beste studenter i Norge. Derfor bør det innføres en moderat avgift på alle studier, skriver Mari Mamre.
Den økonomiske situasjonen for høyere utdanningsinstitusjoner i Norge er under sterkt press i dag og studiekvaliteten spesielt er skadelidende. Professor ved NTNU, Torberg Falch, gir i Dagens Næringsliv uttrykk for et syn som ser høyere utdanning ikke bare som et samfunnsøkonomisk, men også et privatøkonomisk gode, for de som mottar den, med påfølgende høyere forventet inntekt som viktigste argument.
Det er grunn til å ta debatten om hvem som skal finansiere høyere utdanning og tilveksten av studenter de neste årene. Er det samfunnets oppgave alene, eller er det naturlig med en viss brukerbetaling, og hva med det private næringsliv som nyter godt av verdiskapningen til høyt utdannede kandidater?
Å ikke foreta seg noe med dagens finansiering, vil paradoksalt nok kunne føre til økte sosiale forskjeller i Norge. Færre studieplasser betyr at kravene til å komme inn blir høyere. Vi får en elitedreining av høyere utdanning på basis av manglende kapital. De mest ressurssterke får tilbud om plass og de mindre ressurssterke blir holdt utenfor. Det vil også være svak ressursutnyttelse av landets samlede humankapital.
Jeg er uenig med Falch i at det er de dyreste studiene som bør koste studentene mest, her nevnes medisin- og sivilingeniørstudiet som har spesielt høye kostnader for det offentlige. Disse studentene betaler allerede en høy ”pris” for å få innpass på disse program, i form av blod, svette og tårer for å oppnå et perfekt vitnemål. En slik prisdifferensiering synes ikke hensiktsmessig. Forslaget om progressiv studieavgift i etterkant ut fra hva kandidaten tjener er jeg også imot, dette straffer de som gjør det bra, og sliter de ekstra timene på lesesalen for å få gode karakterer med påfølgende godt betalt jobb.
En studieavgift som reflekterer en moderat flat andel av ressursbruken synes som det beste alternativet. Høyere utdanning skal fortsatt være en offentlig samfunnsøkonomisk investering.
Gratisprinsippet for høyere utdanning i Norge lar seg forsvare ut fra ønsket om lik adgang til høyere utdanning og reduksjon av sosiale forskjeller. Dilemmaet oppstår når prisen er redusert kvalitet for alle og mangelfulle tilbud til de beste studenter i Norge, som heller drar ut av landet. Man kan ikke gjøre de svake sterkere ved å gjøre de sterke svakere. Det viktige er ikke at det er gratis, men at alle har adgang til å kunne finansiere høyere utdanning på samme vilkår i Norge.
Det er den private finansieringen av forskning og høyere utdanning som mangler i Norge i dag, relativt til andre land. Ti prosent av forskningen i Norge finansieres privat. I de fleste land står private midler for den største andelen av forskningsmidlene. Denne typen finansiering bidrar til å heve den samlede forskningsinnsatsen, den styrker mangfoldet i forskningsfinansieringen og innebærer at flere aktører i samfunnet engasjerer seg i forskning. Ikke minst frigjøres offentlige midler til utdanning.
Norske studenter oppgir at ca. 80 prosent av deres finansiering kommer fra lån og stipend fra statens lånekasse for utdanning. Til sammenlikning utgjør denne andelen kun 50 prosent i Finland, 56 prosent på Island.
Finansiell støtte fra foreldre utgjør kun 6 prosent av finansieringen mot 16 prosent i Finland. Norske studenter oppgir å dekke 2 prosent av sine utgifter gjennom andre typer stipend mot 6 prosent i Finland og 8 prosent på Island.
Hvis vi som nasjon skal stille oss bak gratisprinsippet og lovprise offentlig finansiert høyere utdanning, burde ikke størrelsen kompensert for mangelen på privat kapital? Alternativet er en skinnpolitikk og lav kvalitet.
Det som ofte glemmes i debatter av «prinsipiell» karakter, er konkrete nivå på en eventuell avgift. Dette er ikke uvesentlig. Ingen ønsker seg til en situasjon som i USA med opp mot 250.000 kroner i årlig avgift.
Et moderat nivå på 10.000 per semester per student vil gjøre stor forskjell. Basert på gjennomsnittstall ville Universitetet i Oslo få i underkant av 700 fulltidsansatte professorer eller 520.000 flere gruppeundervisningstilbud av denne sum.
Det er på tide å ta debatten om høyere utdanning er et samfunnsøkonomisk eller et privatøkonomisk gode. Jeg sier det er begge deler.
Mari Mamre, den konservative studenterforening.6 kommentarer
Vi har en form for studieavgift i Norge, den betales i etterkant av studiet og kalles skatt. Den er progressiv, slik at de med høyest inntekt (for eksempel leger og sivilingeniører) betaler en større andel av sin inntekt i skatt. Dersom man skal betale for studieplassen sier det seg selv at noen av plassene som i dag går til de flinkeste i fremtiden vil gå til de rikeste, eller i det minste til dem som har foreldre som ser verdien av en universitetsutdannelse for barna sine, og som evner å spare til den. Dette vil ikke bidra til å utjevne sosiale forskjeller. Dersom vi finner en løsning som gjør det vanskeligere å vingle mellom ulike studieprogram, med de høye frafall det medfører, vil det være et gode, men en generell studiebetaling er ikke en god ide. For universitetene handler det om å ikke ta opp flere studenter enn det basisbevilgningen tillater, og heller fokusere på å gi dem et godt tilbud. Kamp om plassene sikrer motiverte og flinke studenter, noe som også hever kvaliteten på studiene.
Å ikke foreta seg noe med dagens finansiering, vil paradoksalt nok kunne føre til økte sosiale forskjeller i Norge
De sosiale forskjellene vil nok mer sannsynlig øke som en følge av en innføring av studieavgift. Og ikke bare som en følge av den sosio-økonomiske forskyvningen av søkere som vi fra andre land vet følger av slike avgifter.
Det er også slik at man i Norge ikke tjener spesielt godt på utdanning sammenlignet med andre land. Dette er selvføelgelig en villet politikk fordi vi i Norge ikke har ønsket et stort inntektsgap. Men der utdanning begynner å koste vil vi antagelig se høyere lønninger hos de med utdanning. Man kan selvfølgelig mene at dette er et gode, men konfliktnivået i samfunn med høyere innteksforskjeller er større enn i land med mindre inntektsforskjeller.
Videre er det grunn til å tro at utviklingen i California ikke uten videre er irrelevant for norske forhold. På det nåværende tidspunkt er det rett nok slik at 10.000 kroner eller hvilket nivå man nå måtte sette, ville stått fast en stund. Helt til man ikke gjør det lenger. Kravene til tydelig avkastning på forskning, akkurat som utdanning, blir stadig mer utpreget, og det slett ikke en dommedagsprofeti å påpeke at å slippe katta ut av sekken vil gjøre det umulig å reversere en utvikling mot stadig større egenfinansiert utdanning. Men det er vel kanskje poenget? Og bare for å påpeke det, ingen hadde for 3 år siden trodd at studieavgiften i California skulle stige så enormt som den har gjort. Men argumentasjonen som ble brukt for å heve den er ganske lik den som Mari Mamre her bruker.
Det er artig å se hvordan venstresiden i politikken alltid tyr til skrekkeksempler for å underbygge en sviktende argumentasjon.
Det er et problem at det offentlige har monopol på høyere utdanning og i så stor grad forskning i Norge. Et problem fordi det offentlige heller ikke er nøtralt og fordi det hverken er ønskelig eller mulig at det offentlige skal styre absolutt alt i Norge. Det er behov for mer penger til høyere utdanning og forskning for å virkelig kunne kalle seg en kunnskapsnasjon. Hittil er dette bare spill for galleriet. Som Mamre sier, er det den private kapitalen som mangler relativt til andre land og det offentlige kompenserer ikke for dette. Da må vi hvertfall tørre å ta debatten!
Alltid artig når Universitas kutter bort essensielle avsnitt før publisering, f.eks:
'Jeg ser for meg et bredt tilbud av stipender og legater som studenter kan søke på, økte offentlige lånemuligheter og økte insentiver for næringslivet til å investere i forskning og høyere utdanning gjennom skattefradrag og gunstige donasjonsordninger. Spesielt de statseide bedrifter bør kunne gå frem som gode eksempler i så måte. Midlene brukes videre som skoleavgift til sin høyere utdanningsinstitusjon. De mindre ”attraktive” studiene sett fra et næringslivssynspunkt, kan subsidieres i større grad fra det offentlige, som bør følge opp økonomisk fag under kategorien ’nasjonalt ansvar’ bedre i utgangspunktet.'
Det er nemlig ikke min intensjon å tyne studentene mer. Men man ser et utstrakt tilbud av stipender, legater og låneordninger fra privat sektor mot enkeltstudenter i andre land. Dette går norsk høyere utdanning helt glipp av. Lik adgang betyr at alle skal ha mulighet til å få finansiering for sin utdanning. men den private andelen av finansieringen bør opp. Adgangslikhet forutsetter ikke nullpris, men at alle har adgang til finansiering. Dette krever politisk vilje.
Jeg ville gjerne heller brukt pengene mine på bedre kvalitet på min skole enn å betale 36 prosent skatt som ikke hjelper UiO særlig mye...
Tullete. Studentenes valg er allerede den viktigste premissgiveren for hvilke studier det satses på i Norge. Skulle vi forsterket dette gjennom skolepenger hadde vi hatt verdens beste journalistutdanning (som kanskje er en idé?) og verdens ...beste utviklingsstudie, og ingen realfagsstudier.
En av årsakene til at Norge har en av verdens laveste ungdomsledigheter og den laveste terskelen for ungdom til å realisere sitt potensiale er at det er så lett å komme inn i høyere utdanning.
Vi har helt klart noe å hente på kvalitet i høyere utdanning, men det har mer med å gjøre at vi utgjør 0,8 promille av verdensbefolkningen, ikke midler. Vi har ganske mye penger i høyere utdanning, og ville ikke fått mer midler gjennom avgifter. Det eneste vi oppnår med det er at studenter tar på seg større risiko gjennom gjeld. Denne gjelden er det som ofte hindrer ungdom fra familier uten tradisjon for å ta høyere utdanning, fra å gjøre det.
Dessuten viser alle studier fra UK, USA og en rekke europeiske nasjoner, at den offentlige støtten til universitetene går ned i takt med økningen av studieavgiftene.







